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通过深化改革推动经济发展方式转变2021-01-21 23:01

本文摘要:胡锦涛同志特别强调,缓和经济发展方式的变化,既是攻防战,也是消耗战,必须通过切实深化改革来推进。当前,我国经济发展正处于由恢复向良好增长转变的关键时期。 缓和经济发展方式的变化,是巩固和不断扩大应对国际金融危机的冲击成果,特别是为了解决问题中国经济长期存在的结构性对立、加强经济发展内生动力、增进经济长期稳定和比较缓慢的发展而拒绝和基本现实和历史经验指出,缓解经济发展方式变化需要进一步深化改革,深化改革构成有效的体制机制。

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胡锦涛同志特别强调,缓和经济发展方式的变化,既是攻防战,也是消耗战,必须通过切实深化改革来推进。当前,我国经济发展正处于由恢复向良好增长转变的关键时期。

缓和经济发展方式的变化,是巩固和不断扩大应对国际金融危机的冲击成果,特别是为了解决问题中国经济长期存在的结构性对立、加强经济发展内生动力、增进经济长期稳定和比较缓慢的发展而拒绝和基本现实和历史经验指出,缓解经济发展方式变化需要进一步深化改革,深化改革构成有效的体制机制。我国经济发展方式变化多年来令人印象深刻的体制机制原因是在以经济增长速度为重点的业绩审查制度下,许多地方政府官员无暇吸引资金,但由于任期较短,投资短期集中在有效的项目上或者不择手段吗这不能提高我国的投资率,而且投资结构变形,引起了资源配置的低效。1995年,中央明确建议改变经济的快速增长方式。

15年来,在这方面取得了一定的成绩,但总体来看,我国的经济发展方式依然粗犷。国际金融危机对我国经济的冲击是实质上不合理的对经济发展方式的冲击。

经济发展的方式为什么多年来没有明显改变? 从体制和机制分析来看,主要从资源配置来看,有生产要素市场还不完善,市场机制未充分发挥的理由。这方面引人注目的问题是土地、能源资源、资本等要素市场发育缓慢,生产要素的价格构成机制受到很多行政干预。土地是最重要的生产要素之一,但在现在的业绩审查制度和征集制度下,土地成为地方政府的主要收益来源和招商手段,往往一次政府集中出几十年的土地,结果企业扩大规模,我国这样的土地资源匮乏另外,水、煤、电、油等能源和资源的价格构成机制也不完善,整体价格水平高,无法表现其贫困度和供求关系。

在我国现有的矿产资源铁矿体制下,铁矿矿产成本低矿产资源价格高,无法体现资源短缺状况和环境伤害成本,导致资源使用中的大量浪费。从社会资金配置看我国资本市场还不完善,企业需要的资金主要来自银行贷款。

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但是,仅限于与体制有关的机制,我国的利率水平很高,而且信用资金的配备经常不受行政干预。提供融资资金的低成本,吸引企业砖摊位,上项目。从市场主体来看,许多地方政府过于直接参与经济活动,需要成为市场投资的主体。

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由于历史原因,地方政府分担了许多经济建设职能,同时政府投资决策机制不规范,投资责任追究责任制度不完善,决策者没有管理投资决策的结果。在以经济增长速度为重点的业绩评价制度中,很多地方政府高官没有时间吸引项目,但由于任期较短,投资集中在短期有效的项目上,一部分不择手段地引进相当严重的环境污染项目,政府不关注这不能提高我国的投资率,而且投资结构变形,引起了资源配置的低效。从财税体制看,现行制度决策有利于资源节约、集约发展。

在现在的财税体制中,从减少当地财政收入的观点出发,地方政府不希望忽视或希望发展高能源消费、高污染企业。例如,我国钢铁生产能力相当不足,但出站教师的生产能力的玩耍性和抵抗相当大。因为这不会影响地方政府的业绩和税收。资源税不合理,企业缺乏节约资源、集约发展的动力。

例如,我国矿产资源为国家所有,有偿使用。国家通过缴纳资源税和资源补偿费反映了矿产资源所有者的权益,但计税方式不合理。以煤炭资源为例,资源税和资源补偿费是以煤炭产量和销售收入为基准计入的,没有勾选矿山使用的资源储量,有助于鼓励生产企业的爱护和节约资源。

与此同时,征税的资源税和补偿费标准太低,对资源价格完全微不足道。另外,非常部分煤炭生产企业所占的资源储量在矿权制度成立前已取得使用权,根据矿权管理的有关规定,除非矿权再次转让,否则需要补充矿权货款。这些因素使矿产铁矿企业实质上在使用权或几乎使用权之地闲置资源,结果不仅会导致资源铁矿中粗放经营和浪费的问题,而且还会导致资源价格的变形,容易产生租赁腐败的问题。


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